一、案例背景与需求
(一)案例背景
郫都区红光街道宋家林村位于红光街道西面,幅员面积2.33平方公里,辖5个村民小组,农民自建安置点1个(宋家林村8组及护国社区安置约150户人,占地约170亩)。外来买地建房户约30户,占地约40亩。全村总户数938户,户籍总人口2732人(其中征地农转非310人),另有流动人口400人左右。村民收入主要以务工、经商、房屋出租为主,从事农业劳动的人口较少。
宋家林村目前志愿者资源的开发利用率较低,未能充分发挥志愿者精神,实行公益互助服务。一方面仅通过村民自发和零星的志愿服务,既难以有效汇聚群众力量发展志愿服务,也难以给志愿者提供素质发展和成长成才的途径;另一方面,现有志愿队伍在人员管理和活动策划开展等方面还存在明显不足。
(二)需求分析
第一,需以微网格为依托,摸清需求与资源底数。宋家林村经济收入主要以务工、经商、房屋出租为主,专门从事农业劳动的人口较少。村民在精神与物质上的需求呈现多元化、多样化特征。需以微网实格为依托,以走访调研为手段,摸清村民需求,了解村落基本情况。发挥社区微网格长统筹、牵头作用,统筹村落资源,聚焦村民需求开展各色活动,以活动聚人气,以活动挖骨干,深入了解能人骨干的情况和意愿,建立“能人档案”,促进社区资源的整合与开发。
第二,需孵化培育志愿队伍,补齐村落治理短板。宋家林村现有志愿队伍多处于松散、零星的状态,队伍缺乏规范、严密的组织管理体系,在社区服务上存在服务单一化、服务质量不高等状况。因此,要以“能人档案”为基础,坚持优中选优的原则,发挥微网格长的效用,孵化社区志愿服务队伍,负责社区志愿活动的开展,以及社区事务的治理等。同时应当建立相关管理制度,促进志愿队伍更加制度化、规范化。
第三,需增能赋权强化本领,促进志愿服务常态化。宋家林村现有志愿资源,存在成员专业技能不足,志愿服务质量不高等难题。针对这一困境,需链接多方资源,为志愿队伍提供赋能培训,提升队伍成员的组织策划能力、沟通交流能力等。同时坚持以实践赋能,通过志愿活动的开展以及微公益创投项目的实施,促进队伍成员能力实现质的转变,促进组织活化,推动志愿服务队伍长效运作,实现常态化服务提供,以满足村民需求,促进村民道德的培育,激发其参与村落公共事务的积极性。
二、思路与计划
作为社会工作的专业介入手法,地区发展模式强调推动社区居民自下而上的参与、合作,让居民集体组织起来掌握、利用社区资源,解决社区问题,满足社区福利需求,增强社区归属感和凝聚力。因此,本案例,采取“三明确、一培育、四实践”的工作方法,“三明确”即明确主题、明确基础、明确需求;“一培育”即孵化培育一支以微网格长为主要力量的社区志愿队伍;“四实践”即开展四个微公益创投项目,活化志愿队伍的服务能力。从而整合志愿力量,以公益带动公益,生命影响生命,补齐志愿服务短板,凝聚治理合力解决社区问题,推动构建多元互助的社区治理格局,实现社区治理精细化、精准化,打通社区治理的最后“一百米”。
三、做法与经过
第一,“三明确”:明确主题、明确基础、明确需求
为深入了解宋家林村村民需求,掌握村落资源情况,更好地挖掘和利用村落资源。项目立足社区自组织孵化培育发展这一主题,依托“微网实格”三级治理体系这一基础,通过走访调研摸排社区情况,明确居民需求并形成需求清单,有效抓准社区治理重点。同时与村民、微网格长等多元主体建立联系,聚焦村民所思、所想、所需,提升服务的针对性和高效性。
第二,“一培育”:孵化培育微网格长社区志愿队伍
项目以微网实格为底座,致力于社区总体营造,采取“挖能—培能—展能”的队伍孵化模式。坚持活动聚人挖人,发挥微网格长统揽、牵头作用,聚焦“一老一小”重点群体,通过开展6次村社区活动,挖掘居民能人骨干,建立“能人库”档案。并从中选优配强,组建一支由微网格长为主要力量的志愿服务队伍,采取“培训提能+参访增能+实践赋能”相结合的形式,链接多方专业资源,开展提能培训活动,提升队伍的组织、策划、交流能力;对接先进社区,组织外出参访,学习优秀治理经验,拓宽成员视野,创新队伍服务模式;以“寻找雷锋的色彩”系列志愿活动为载体,充分发挥微网格长治理队伍带头作用,动员村民开展志愿服务与群众文化汇演活动,提升实操能力。同时以公益带动公益,以生命影响生命,以行动践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,实现“人人参与、人人有责、人人享有”的治理共同体。
第三,“四实践”:开展四个微公益创投项目
立足居民需求,由微网格长、志愿者、自组织成员等多元主体自主策划与执行,落地实施微创投项目4个,参与覆盖超过200人次。一方面,赋予微公益创投项目以“聚活力”“传温暖”“送慰问”等多样化意义,引导多元力量逐步参与到院落建设、环境治理、社区服务等公益事业,满足村民多元化需求;另一方面,以“微创投”为契机,搭建能力提升平台,加强志愿队伍整体与素质建设,实现志愿队伍提质增能,激活队伍活力,形成常态化服务机制。营造社区志愿氛围,传播志愿服务精神,提升居民社区治理参与度,形成村落治理凝聚力与向心力,提升村落整体治理水平。
四、成效与反思
第一,村民志愿意识得到增强。案例以社区社会工作为专业手法,注重社区治理过程目标的实现,聚焦村民志愿意识的培养,通过开展10场解民忧、纾民困、暖民心的志愿活动;休闲领盘打造;志愿活动成果展;弘扬志愿“榜样力量”等多种形式,实施活动近15场,参与志愿者达80余人次,服务居民500余人次,服务满意度97%以上。有效培养了村民志愿服务精神,拓宽了村民参与社区治理的路径与渠道,进一步激活村民社区自治的积极性,使志愿意识在村民中得到传播,形成“人人都参与、处处皆公益”的美好局面。
第二,村落内生动力得以激发。村民骨干、微网格长是社区治理和志愿活动中的“核心力量”,在社区建设与发展过程中,发挥着重要的作用。本案例坚持活动聚人,培训赋能,实践展能,形成了“挖能—培能—展能”的志愿队伍孵化模式。以微网格为依托,挖掘社区能人骨干30余人,成功组建一支10人的以微网格长为主要力量的志愿服务队伍,通过提能培训和外出参访,激发队伍活力。同时,链接社区、村民、爱心商企等多方资源,为志愿队伍开展活动提供物质、场地、人力等多重保障,促进志愿队伍效能转化,激发村民参与公共事务的决心,激发村落内生动力,促进村落治理可持续化发展。
五、经验与启示
第一,注重村落资源,组建本土志愿服务队伍。社区本土资源是社区治理、发展的重要依托,社区治理不能脱离社区而存在,要充分挖掘社区资源,从优势资源出发,促进社区治理向前发展。社区志愿服务的开展,最终要落实到社区居民之中,要充分提升居民的志愿意识,以积极心理学理论为指导,形成以村民带动村民的良好局面。在社区志愿服务的开展和志愿队伍的建设中,需要拓宽队伍孵化建设思路,发挥微网实格的作用,充分挖掘社区能人,组建志愿服务队伍。注重队伍的能力建设,从理论和实践层面对队伍能力进行拔高,提升服务质量,更好的传播志愿意识,满足居民需求。
第二,融合多元主体,积极探索社区治理模式。实现“共建、共治、共享”的社区治理格局,需拓宽社区治理渠道,联动多元主体协同参与。通过挖掘社区微网格长、居民骨干等人力资源,建立志愿队伍,完善志愿机制,落实志愿主体责任。构建志愿参与机制与人员更新机制,为社区治理与志愿服务注入新活力。同时要注重联合社区内外力量,积极链接社区、商家、居民、社工等多元力量,搭建治理平台,为社区治理提供资源支撑。激发居民参与积极性,通过居民引导居民,培养和提升居民的道德水平,提升志愿服务意识,推进社区治理与志愿服务的可持续性发展,创新多元联动的社区治理模式。
